编者按:以下文章是Rhian专栏的扩展版,摘自即将出版的《纽约时报》2021年春季号年幼的孩子。有兴趣加入解锁#欧洲经委会薪酬和福利的斗争吗?加入我们2021年公共政策论坛2月28日和3月1日。
2020年3月9日,就在COVID-19大流行关闭华盛顿特区的几天前,15个国家早期儿童组织站在美国国会大厦的背景下,发布了《儿童健康宣言》幼儿教育专业统一框架.的统一的框架是三年广泛而密集的会议和调查的高潮,以收集不同利益攸关方的意见。该过程和最终文件的目的是通过建立一个职业路径、准备、能力、责任和报酬的框架来定义跨年龄组、州和设置的幼儿教育专业。根据设计,该框架是由该领域为该领域创建的,如果系统地实施,它有望颠覆导致缺乏接受高等教育的机会和长期低薪酬、有限的医疗保险和退休福利的结构性不平等。
尽管人们对报告中所概述的转型可能性抱有极大的乐观和热情统一的框架在美国,也有一种固有的担忧,即与过去的经验一样,公司将征收额外的能力要求,但没有额外的补偿。NAEYC和教育信托基金最近的报告显示,提高资格,以公平为中心:来自有色儿童早期教育工作者的经验和建议他透露:“我们并不是说我们不想这样做(满足额外要求)。我们是说,我们需要支持来完成这项工作。”
作为统一的框架今后,优先事项必须集中在通过扩大各州和各地幼儿教育工作者的薪酬、医疗保险和退休福利来解决公平问题。科学、经济和道德义务都是明确的,大流行只会使这种需求更加迫切。前进的道路是有的,但这需要不懈的宣传和前所未有的政治意愿。我们可以从这里开始。
- 大量联邦投资全面资助儿童保育。我们必须在两党支持的历史性的增加儿童保育经费的基础上继续努力,这是实现公众对儿童保育承诺的首付。要建立一个资金充足的系统,需要进行更重大、更实质性和更持久的投资,研究估计每年需要1400亿至1700亿美元。
- 联邦儿童早期教育法案。随着国会通过免学费社区大学、贷款减免和学徒制等政策解决高等教育的获得和负担问题,对当前和未来的幼儿教育工作者的影响是巨大的。虽然通过专业准备课程获得的知识、技能和能力使教育工作者能够有效地传授早期学习科学是至关重要的,但对国会来说,通过维持、增长和改善直接支持、奖学金、贷款减免,减轻削弱幼儿教育工作者在职业生涯中经济稳定性的沉重债务负担也同样至关重要。并取消在所有环境下工作的幼儿教育工作者的项目.
- 建立激励幼儿教育工作者工资的国家制度。随着联邦政府对儿童保育资金的大幅增加,各州开始通过增加对提供者的支付和提高家庭资格等行动,在儿童保育的可及性和可负担性方面取得进展。然而,随着联邦资金的持续增加,经济需要复苏,儿童保育系统的基础正在破裂,各州应该:
- 通过将家庭资格提高到联邦贫困水平的至少300%,确保更多中低收入家庭能够获得儿童保育,而不需要承担巨大的成本负担。
- 通过投资于幼儿教育工作者来建立供应和提高质量。这意味着计算婴儿、幼儿和学龄前儿童优质护理的实际成本,其中必须包括幼儿教育工作者的专业工资、健康保险和退休福利,并根据这些成本支付提供者。
- 促进一致性、质量、问责制以及家庭在“质量”和“质量”之间进行选择的能力,通过使用不受入学人数大幅波动影响、不以单个孩子的入学人数或出勤率为基础的合同向提供者付费。这些合同应包括最低工资。
- 通过改革并将QRIS系统重新聚焦于质量的驱动力:劳动力本身,激励幼儿教育者的薪酬、医疗保险和退休福利。
联邦政府和州政府以及高等教育系统、专业协会和幼儿教育雇主本身都发挥着重要作用。当公众在儿童保育方面进行必要的投资时,这些儿童保育雇主也必须进行投资:对他们自己,作为家庭儿童保育提供者,以及在中心和学校工作的幼儿教育工作者进行投资。增加公共投资必须导致对确保幼儿教育工作者获得与其复杂而有价值的工作相适应的专业工资、医疗保险和退休福利的承诺和问责。
2019冠状病毒病危机再次突显出,儿童保育是一个脆弱但至关重要的系统,只有我们对这一系统进行投资,经济的其他部分才能发挥作用。投资儿童保育必须意味着它的可承受性和盈利能力不能建立在儿童早期教育工作者的基础上,他们主要是女性,而且大多数是有色人种女性。专业人员的工资、健康保险和退休福利是不容讨价还价的。
在统一框架,2020年3月
- 我们将不提倡提高教育要求,但不主张提供必要的支持和相应的补偿资金。
- 我们将不倡导针对幼儿教育工作者的新法规或要求,但不主张增加资金和能力支持,以便所有环境下的项目、机构和教育工作者都能实施这些法规或要求。
- 我们将不倡导针对幼儿教育工作者的新法规或要求,但不倡导建立和实施现实的时间表,承认所有环境下现有劳动力面临的挑战。
- 我们将不倡导针对幼儿教育者的新法规或要求,但不倡导实施计划和时间表,承认家庭儿童保育和其他基于社区的提供者面临的特殊挑战,以免加剧或加剧其普遍下降。
- 我们将不倡导对有色人种社区的教育工作者产生不成比例的负面影响的政策。
- 我们将不倡导促进幼儿教育专业发展的政策,而不采取措施减轻意外后果,并为发展创造有意义的途径。
Rhian Evans Allvin是NAEYC的首席执行官。她负责指导组织的战略方向,以及监督日常运作。在加入NAEYC之前,埃文斯·阿尔文在亚利桑那州的早期儿童运动中担任了超过15年的指导力量,包括担任亚利桑那州首要事务优先的首席执行官。